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8月《海關法》普法宣傳專題法律法規彙編 來源:   日期:2019-08-01   關注:0
 
 
  彙編目錄
 
  中華人民共和國海關法
  中華人民共和國海關行政處罰實施條例
  中華人民共和國海關稽查條例
  中華人民共和國知識産權海關保護條例
  中華人民共和國海關進出口貨物申報管理規定
  中華人民共和國海關對進出境旅客行李物品監管辦法
 
 
 
中華人民共和國海關法
 
  (1987年1月22日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 根據2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改〈中華人民共和國海關法〉的決定》第一次修正 根據2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修改〈中華人民共和國文物保護法〉等十二部法律的決定》第二次修正 根據2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國海洋環境保護法〉等七部法律的決定》第三次修正 根據2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈中華人民共和國對外貿易法〉等十二部法律的決定》第四次修正 根據2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議《關于修改〈中華人民共和國會計法〉等十一部法律的決定》第五次修正)
 
  目 錄
 
  第一章 總  則
  第二章 進出境運輸工具
  第三章 進出境貨物
  第四章 進出境物品
  第五章 關  稅
  第六章 海關事務擔保
  第七章 執法監督
  第八章 法律責任
  第九章 附  則
 
 
第一章 總  則
 
  第一條 為了維護國家的主權和利益,加強海關監督管理,促進對外經濟貿易和科技文化交往,保障社會主義現代化建設,特制定本法。
  第二條 中華人民共和國海關是國家的進出關境(以下簡稱進出境)監督管理機關。海關依照本法和其他有關法律、行政法規,監管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品(以下簡稱進出境運輸工具、貨物、物品),征收關稅和其他稅、費,查緝走私,并編制海關統計和辦理其他海關業務。
  第三條 國務院設立海關總署,統一管理全國海關。
  國家在對外開放的口岸和海關監管業務集中的地點設立海關。海關的隸屬關系,不受行政區劃的限制。
  海關依法獨立行使職權,向海關總署負責。
  第四條 國家在海關總署設立專門偵查走私犯罪的公安機構,配備專職緝私警察,負責對其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審。
  海關偵查走私犯罪公安機構履行偵查、拘留、執行逮捕、預審職責,應當按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定辦理。
  海關偵查走私犯罪公安機構根據國家有關規定,可以設立分支機構。各分支機構辦理其管轄的走私犯罪案件,應當依法向有管轄權的人民檢察院移送起訴。
  地方各級公安機關應當配合海關偵查走私犯罪公安機構依法履行職責。
  第五條 國家實行聯合緝私、統一處理、綜合治理的緝私體制。海關負責組織、協調、管理查緝走私工作。有關規定由國務院另行制定。
  各有關行政執法部門查獲的走私案件,應當給予行政處罰的,移送海關依法處理;涉嫌犯罪的,應當移送海關偵查走私犯罪公安機構、地方公安機關依據案件管轄分工和法定程序辦理。
  第六條 海關可以行使下列權力:
  (一)檢查進出境運輸工具,查驗進出境貨物、物品;對違反本法或者其他有關法律、行政法規的,可以扣留。
  (二)查閱進出境人員的證件;查問違反本法或者其他有關法律、行政法規的嫌疑人,調查其違法行為。
  (三)查閱、複制與進出境運輸工具、貨物、物品有關的合同、發票、帳冊、單據、記錄、文件、業務函電、錄音錄像制品和其他資料;對其中與違反本法或者其他有關法律、行政法規的進出境運輸工具、貨物、物品有牽連的,可以扣留。
  (四)在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區,檢查有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所,檢查走私嫌疑人的身體;對有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人,經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準,可以扣留;對走私犯罪嫌疑人,扣留時間不超過二十四小時,在特殊情況下可以延長至四十八小時。
  在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區以外,海關在調查走私案件時,對有走私嫌疑的運輸工具和除公民住處以外的有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所,經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準,可以進行檢查,有關當事人應當到場;當事人未到場的,在有見證人在場的情況下,可以徑行檢查;對其中有證據證明有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品,可以扣留。
  海關附近沿海沿邊規定地區的範圍,由海關總署和國務院公安部門會同有關省級人民政府确定。
  (五)在調查走私案件時,經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準,可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業的存款、彙款。
  (六)進出境運輸工具或者個人違抗海關監管逃逸的,海關可以連續追至海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區以外,将其帶回處理。
  (七)海關為履行職責,可以配備武器。海關工作人員佩帶和使用武器的規則,由海關總署會同國務院公安部門制定,報國務院批準。
  (八)法律、行政法規規定由海關行使的其他權力。
  第七條 各地方、各部門應當支持海關依法行使職權,不得非法幹預海關的執法活動。
  第八條 進出境運輸工具、貨物、物品,必須通過設立海關的地點進境或者出境。在特殊情況下,需要經過未設立海關的地點臨時進境或者出境的,必須經國務院或者國務院授權的機關批準,并依照本法規定辦理海關手續。
  第九條 進出口貨物,除另有規定的外,可以由進出口貨物收發貨人自行辦理報關納稅手續,也可以由進出口貨物收發貨人委托海關準予注冊登記的報關企業辦理報關納稅手續。
  進出境物品的所有人可以自行辦理報關納稅手續,也可以委托他人辦理報關納稅手續。
  第十條 報關企業接受進出口貨物收發貨人的委托,以委托人的名義辦理報關手續的,應當向海關提交由委托人簽署的授權委托書,遵守本法對委托人的各項規定。
  報關企業接受進出口貨物收發貨人的委托,以自己的名義辦理報關手續的,應當承擔與收發貨人相同的法律責任。
  委托人委托報關企業辦理報關手續的,應當向報關企業提供所委托報關事項的真實情況;報關企業接受委托人的委托辦理報關手續的,應當對委托人所提供情況的真實性進行合理審查。
  第十一條 進出口貨物收發貨人、報關企業辦理報關手續,必須依法經海關注冊登記。未依法經海關注冊登記,不得從事報關業務。
  報關企業和報關人員不得非法代理他人報關,或者超出其業務範圍進行報關活動。
  第十二條 海關依法執行職務,有關單位和個人應當如實回答詢問,并予以配合,任何單位和個人不得阻撓。
  海關執行職務受到暴力抗拒時,執行有關任務的公安機關和人民武裝警察部隊應當予以協助。
  第十三條 海關建立對違反本法規定逃避海關監管行為的舉報制度。
  任何單位和個人均有權對違反本法規定逃避海關監管的行為進行舉報。
  海關對舉報或者協助查獲違反本法案件的有功單位和個人,應當給予精神的或者物質的獎勵。
  海關應當為舉報人保密。
 
第二章 進出境運輸工具
 
  第十四條 進出境運輸工具到達或者駛離設立海關的地點時,運輸工具負責人應當向海關如實申報,交驗單證,并接受海關監管和檢查。
  停留在設立海關的地點的進出境運輸工具,未經海關同意,不得擅自駛離。
  進出境運輸工具從一個設立海關的地點駛往另一個設立海關的地點的,應當符合海關監管要求,辦理海關手續,未辦結海關手續的,不得改駛境外。
  第十五條 進境運輸工具在進境以後向海關申報以前,出境運輸工具在辦結海關手續以後出境以前,應當按照交通主管機關規定的路線行進;交通主管機關沒有規定的,由海關指定。
  第十六條 進出境船舶、火車、航空器到達和駛離時間、停留地點、停留期間更換地點以及裝卸貨物、物品時間,運輸工具負責人或者有關交通運輸部門應當事先通知海關。
  第十七條 運輸工具裝卸進出境貨物、物品或者上下進出境旅客,應當接受海關監管。
  貨物、物品裝卸完畢,運輸工具負責人應當向海關遞交反映實際裝卸情況的交接單據和記錄。
  上下進出境運輸工具的人員攜帶物品的,應當向海關如實申報,并接受海關檢查。
  第十八條 海關檢查進出境運輸工具時,運輸工具負責人應當到場,并根據海關的要求開啟艙室、房間、車門;有走私嫌疑的,并應當開拆可能藏匿走私貨物、物品的部位,搬移貨物、物料。
  海關根據工作需要,可以派員随運輸工具執行職務,運輸工具負責人應當提供方便。
  第十九條 進境的境外運輸工具和出境的境内運輸工具,未向海關辦理手續并繳納關稅,不得轉讓或者移作他用。
  第二十條 進出境船舶和航空器兼營境内客、貨運輸,應當符合海關監管要求。
  進出境運輸工具改營境内運輸,需向海關辦理手續。
  第二十一條 沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業的特種船舶,未經海關同意,不得載運或者換取、買賣、轉讓進出境貨物、物品。
  第二十二條 進出境船舶和航空器,由于不可抗力的原因,被迫在未設立海關的地點停泊、降落或者抛擲、起卸貨物、物品,運輸工具負責人應當立即報告附近海關。
 
第三章 進出境貨物
 
  第二十三條 進口貨物自進境起到辦結海關手續止,出口貨物自向海關申報起到出境止,過境、轉運和通運貨物自進境起到出境止,應當接受海關監管。
  第二十四條 進口貨物的收貨人、出口貨物的發貨人應當向海關如實申報,交驗進出口許可證件和有關單證。國家限制進出口的貨物,沒有進出口許可證件的,不予放行,具體處理辦法由國務院規定。
  進口貨物的收貨人應當自運輸工具申報進境之日起十四日内,出口貨物的發貨人除海關特準的外應當在貨物運抵海關監管區後、裝貨的二十四小時以前,向海關申報。
  進口貨物的收貨人超過前款規定期限向海關申報的,由海關征收滞報金。
  第二十五條 辦理進出口貨物的海關申報手續,應當采用紙質報關單和電子數據報關單的形式。
  第二十六條 海關接受申報後,報關單證及其内容不得修改或者撤銷,但符合海關規定情形的除外。
  第二十七條 進口貨物的收貨人經海關同意,可以在申報前查看貨物或者提取貨樣。需要依法檢疫的貨物,應當在檢疫合格後提取貨樣。
  第二十八條 進出口貨物應當接受海關查驗。海關查驗貨物時,進口貨物的收貨人、出口貨物的發貨人應當到場,并負責搬移貨物,開拆和重封貨物的包裝。海關認為必要時,可以徑行開驗、複驗或者提取貨樣。
  海關在特殊情況下對進出口貨物予以免驗,具體辦法由海關總署制定。
  第二十九條 除海關特準的外,進出口貨物在收發貨人繳清稅款或者提供擔保後,由海關簽印放行。
  第三十條 進口貨物的收貨人自運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關申報的,其進口貨物由海關提取依法變賣處理,所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款後,尚有餘款的,自貨物依法變賣之日起一年内,經收貨人申請,予以發還;其中屬于國家對進口有限制性規定,應當提交許可證件而不能提供的,不予發還。逾期無人申請或者不予發還的,上繳國庫。
  确屬誤卸或者溢卸的進境貨物,經海關審定,由原運輸工具負責人或者貨物的收發貨人自該運輸工具卸貨之日起三個月内,辦理退運或者進口手續;必要時,經海關批準,可以延期三個月。逾期未辦手續的,由海關按前款規定處理。
  前兩款所列貨物不宜長期保存的,海關可以根據實際情況提前處理。
  收貨人或者貨物所有人聲明放棄的進口貨物,由海關提取依法變賣處理;所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用後,上繳國庫。
  第三十一條 按照法律、行政法規、國務院或者海關總署規定暫時進口或者暫時出口的貨物,應當在六個月内複運出境或者複運進境;需要延長複運出境或者複運進境期限的,應當根據海關總署的規定辦理延期手續。
  第三十二條 經營保稅貨物的儲存、加工、裝配、展示、運輸、寄售業務和經營免稅商店,應當符合海關監管要求,經海關批準,并辦理注冊手續。
  保稅貨物的轉讓、轉移以及進出保稅場所,應當向海關辦理有關手續,接受海關監管和查驗。
  第三十三條 企業從事加工貿易,應當按照海關總署的規定向海關備案。加工貿易制成品單位耗料量由海關按照有關規定核定。
  加工貿易制成品應當在規定的期限内複出口。其中使用的進口料件,屬于國家規定準予保稅的,應當向海關辦理核銷手續;屬于先征收稅款的,依法向海關辦理退稅手續。
  加工貿易保稅進口料件或者制成品内銷的,海關對保稅的進口料件依法征稅;屬于國家對進口有限制性規定的,還應當向海關提交進口許可證件。
  第三十四條 經國務院批準在中華人民共和國境内設立的保稅區等海關特殊監管區域,由海關按照國家有關規定實施監管。
  第三十五條 進口貨物應當由收貨人在貨物的進境地海關辦理海關手續,出口貨物應當由發貨人在貨物的出境地海關辦理海關手續。
  經收發貨人申請,海關同意,進口貨物的收貨人可以在設有海關的指運地、出口貨物的發貨人可以在設有海關的啟運地辦理海關手續。上述貨物的轉關運輸,應當符合海關監管要求;必要時,海關可以派員押運。
  經電纜、管道或者其他特殊方式輸送進出境的貨物,經營單位應當定期向指定的海關申報和辦理海關手續。
  第三十六條 過境、轉運和通運貨物,運輸工具負責人應當向進境地海關如實申報,并應當在規定期限内運輸出境。
  海關認為必要時,可以查驗過境、轉運和通運貨物。
  第三十七條 海關監管貨物,未經海關許可,不得開拆、提取、交付、發運、調換、改裝、抵押、質押、留置、轉讓、更換标記、移作他用或者進行其他處置。
  海關加施的封志,任何人不得擅自開啟或者損毀。
  人民法院判決、裁定或者有關行政執法部門決定處理海關監管貨物的,應當責令當事人辦結海關手續。
  第三十八條 經營海關監管貨物倉儲業務的企業,應當經海關注冊,并按照海關規定,辦理收存、交付手續。
  在海關監管區外存放海關監管貨物,應當經海關同意,并接受海關監管。
  違反前兩款規定或者在保管海關監管貨物期間造成海關監管貨物損毀或者滅失的,除不可抗力外,對海關監管貨物負有保管義務的人應當承擔相應的納稅義務和法律責任。
  第三十九條 進出境集裝箱的監管辦法、打撈進出境貨物和沉船的監管辦法、邊境小額貿易進出口貨物的監管辦法,以及本法未具體列明的其他進出境貨物的監管辦法,由海關總署或者由海關總署會同國務院有關部門另行制定。
  第四十條 國家對進出境貨物、物品有禁止性或者限制性規定的,海關依據法律、行政法規、國務院的規定或者國務院有關部門依據法律、行政法規的授權作出的規定實施監管。具體監管辦法由海關總署制定。
  第四十一條 進出口貨物的原産地按照國家有關原産地規則的規定确定。
  第四十二條 進出口貨物的商品歸類按照國家有關商品歸類的規定确定。
  海關可以要求進出口貨物的收發貨人提供确定商品歸類所需的有關資料;必要時,海關可以組織化驗、檢驗,并将海關認定的化驗、檢驗結果作為商品歸類的依據。
  第四十三條 海關可以根據對外貿易經營者提出的書面申請,對拟作進口或者出口的貨物預先作出商品歸類等行政裁定。
  進口或者出口相同貨物,應當适用相同的商品歸類行政裁定。
  海關對所作出的商品歸類等行政裁定,應當予以公布。
  第四十四條 海關依照法律、行政法規的規定,對與進出境貨物有關的知識産權實施保護。
  需要向海關申報知識産權狀況的,進出口貨物收發貨人及其代理人應當按照國家規定向海關如實申報有關知識産權狀況,并提交合法使用有關知識産權的證明文件。
  第四十五條 自進出口貨物放行之日起三年内或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監管期限内及其後的三年内,海關可以對與進出口貨物直接有關的企業、單位的會計帳簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料和有關進出口貨物實施稽查。具體辦法由國務院規定。
 
第四章 進出境物品
 
  第四十六條 個人攜帶進出境的行李物品、郵寄進出境的物品,應當以自用、合理數量為限,并接受海關監管。
  第四十七條 進出境物品的所有人應當向海關如實申報,并接受海關查驗。
  海關加施的封志,任何人不得擅自開啟或者損毀。
  第四十八條 進出境郵袋的裝卸、轉運和過境,應當接受海關監管。郵政企業應當向海關遞交郵件路單。
  郵政企業應當将開拆及封發國際郵袋的時間事先通知海關,海關應當按時派員到場監管查驗。
  第四十九條 郵運進出境的物品,經海關查驗放行後,有關經營單位方可投遞或者交付。
  第五十條 經海關登記準予暫時免稅進境或者暫時免稅出境的物品,應當由本人複帶出境或者複帶進境。
  過境人員未經海關批準,不得将其所帶物品留在境内。
  第五十一條 進出境物品所有人聲明放棄的物品、在海關規定期限内未辦理海關手續或者無人認領的物品,以及無法投遞又無法退回的進境郵遞物品,由海關依照本法第三十條的規定處理。
  第五十二條 享有外交特權和豁免的外國機構或者人員的公務用品或者自用物品進出境,依照有關法律、行政法規的規定辦理。
 
第五章 關  稅
 
  第五十三條 準許進出口的貨物、進出境物品,由海關依法征收關稅。
  第五十四條 進口貨物的收貨人、出口貨物的發貨人、進出境物品的所有人,是關稅的納稅義務人。
  第五十五條 進出口貨物的完稅價格,由海關以該貨物的成交價格為基礎審查确定。成交價格不能确定時,完稅價格由海關依法估定。
  進口貨物的完稅價格包括貨物的貨價、貨物運抵中華人民共和國境内輸入地點起卸前的運輸及其相關費用、保險費;出口貨物的完稅價格包括貨物的貨價、貨物運至中華人民共和國境内輸出地點裝載前的運輸及其相關費用、保險費,但是其中包含的出口關稅稅額,應當予以扣除。
  進出境物品的完稅價格,由海關依法确定。
  第五十六條 下列進出口貨物、進出境物品,減征或者免征關稅:
  (一)無商業價值的廣告品和貨樣;
  (二)外國政府、國際組織無償贈送的物資;
  (三)在海關放行前遭受損壞或者損失的貨物;
  (四)規定數額以内的物品;
  (五)法律規定減征、免征關稅的其他貨物、物品;
  (六)中華人民共和國締結或者參加的國際條約規定減征、免征關稅的貨物、物品。
  第五十七條 特定地區、特定企業或者有特定用途的進出口貨物,可以減征或者免征關稅。特定減稅或者免稅的範圍和辦法由國務院規定。
  依照前款規定減征或者免征關稅進口的貨物,隻能用于特定地區、特定企業或者特定用途,未經海關核準并補繳關稅,不得移作他用。
  第五十八條 本法第五十六條、第五十七條第一款規定範圍以外的臨時減征或者免征關稅,由國務院決定。
  第五十九條 暫時進口或者暫時出口的貨物,以及特準進口的保稅貨物,在貨物收發貨人向海關繳納相當于稅款的保證金或者提供擔保後,準予暫時免納關稅。
  第六十條 進出口貨物的納稅義務人,應當自海關填發稅款繳款書之日起十五日内繳納稅款;逾期繳納的,由海關征收滞納金。納稅義務人、擔保人超過三個月仍未繳納的,經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準,海關可以采取下列強制措施:
  (一)書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款;
  (二)将應稅貨物依法變賣,以變賣所得抵繳稅款;
  (三)扣留并依法變賣其價值相當于應納稅款的貨物或者其他财産,以變賣所得抵繳稅款。
  海關采取強制措施時,對前款所列納稅義務人、擔保人未繳納的滞納金同時強制執行。
  進出境物品的納稅義務人,應當在物品放行前繳納稅款。
  第六十一條 進出口貨物的納稅義務人在規定的納稅期限内有明顯的轉移、藏匿其應稅貨物以及其他财産迹象的,海關可以責令納稅義務人提供擔保;納稅義務人不能提供納稅擔保的,經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準,海關可以采取下列稅收保全措施:
  (一)書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構暫停支付納稅義務人相當于應納稅款的存款;
  (二)扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物或者其他财産。
  納稅義務人在規定的納稅期限内繳納稅款的,海關必須立即解除稅收保全措施;期限屆滿仍未繳納稅款的,經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準,海關可以書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構從其暫停支付的存款中扣繳稅款,或者依法變賣所扣留的貨物或者其他财産,以變賣所得抵繳稅款。
  采取稅收保全措施不當,或者納稅義務人在規定期限内已繳納稅款,海關未立即解除稅收保全措施,緻使納稅義務人的合法權益受到損失的,海關應當依法承擔賠償責任。
  第六十二條 進出口貨物、進出境物品放行後,海關發現少征或者漏征稅款,應當自繳納稅款或者貨物、物品放行之日起一年内,向納稅義務人補征。因納稅義務人違反規定而造成的少征或者漏征,海關在三年以内可以追征。
  第六十三條 海關多征的稅款,海關發現後應當立即退還;納稅義務人自繳納稅款之日起一年内,可以要求海關退還。
  第六十四條 納稅義務人同海關發生納稅争議時,應當繳納稅款,并可以依法申請行政複議;對複議決定仍不服的,可以依法向人民法院提起訴訟。
  第六十五條 進口環節海關代征稅的征收管理,适用關稅征收管理的規定。
第六章 海關事務擔保
 
  第六十六條 在确定貨物的商品歸類、估價和提供有效報關單證或者辦結其他海關手續前,收發貨人要求放行貨物的,海關應當在其提供與其依法應當履行的法律義務相适應的擔保後放行。法律、行政法規規定可以免除擔保的除外。
  法律、行政法規對履行海關義務的擔保另有規定的,從其規定。
  國家對進出境貨物、物品有限制性規定,應當提供許可證件而不能提供的,以及法律、行政法規規定不得擔保的其他情形,海關不得辦理擔保放行。
  第六十七條 具有履行海關事務擔保能力的法人、其他組織或者公民,可以成為擔保人。法律規定不得為擔保人的除外。
  第六十八條 擔保人可以以下列财産、權利提供擔保:
  (一)人民币、可自由兌換貨币;
  (二)彙票、本票、支票、債券、存單;
  (三)銀行或者非銀行金融機構的保函;
  (四)海關依法認可的其他财産、權利。
  第六十九條 擔保人應當在擔保期限内承擔擔保責任。擔保人履行擔保責任的,不免除被擔保人應當辦理有關海關手續的義務。
  第七十條 海關事務擔保管理辦法,由國務院規定。
 
第七章 執法監督
 
  第七十一條 海關履行職責,必須遵守法律,維護國家利益,依照法定職權和法定程序嚴格執法,接受監督。
  第七十二條 海關工作人員必須秉公執法,廉潔自律,忠于職守,文明服務,不得有下列行為:
  (一)包庇、縱容走私或者與他人串通進行走私;
  (二)非法限制他人人身自由,非法檢查他人身體、住所或者場所,非法檢查、扣留進出境運輸工具、貨物、物品;
  (三)利用職權為自己或者他人謀取私利;
  (四)索取、收受賄賂;
  (五)洩露國家秘密、商業秘密和海關工作秘密;
  (六)濫用職權,故意刁難,拖延監管、查驗;
  (七)購買、私分、占用沒收的走私貨物、物品;
  (八)參與或者變相參與營利性經營活動;
  (九)違反法定程序或者超越權限執行職務;
  (十)其他違法行為。
  第七十三條 海關應當根據依法履行職責的需要,加強隊伍建設,使海關工作人員具有良好的政治、業務素質。
  海關專業人員應當具有法律和相關專業知識,符合海關規定的專業崗位任職要求。
  海關招收工作人員應當按照國家規定,公開考試,嚴格考核,擇優錄用。
  海關應當有計劃地對其工作人員進行政治思想、法制、海關業務培訓和考核。海關工作人員必須定期接受培訓和考核,經考核不合格的,不得繼續上崗執行職務。
  第七十四條 海關總署應當實行海關關長定期交流制度。
  海關關長定期向上一級海關述職,如實陳述其執行職務情況。海關總署應當定期對直屬海關關長進行考核,直屬海關應當定期對隸屬海關關長進行考核。
  第七十五條 海關及其工作人員的行政執法活動,依法接受監察機關的監督;緝私警察進行偵查活動,依法接受人民檢察院的監督。
  第七十六條 審計機關依法對海關的财政收支進行審計監督,對海關辦理的與國家财政收支有關的事項,有權進行專項審計調查。
  第七十七條 上級海關應當對下級海關的執法活動依法進行監督。上級海關認為下級海關作出的處理或者決定不适當的,可以依法予以變更或者撤銷。
  第七十八條 海關應當依照本法和其他有關法律、行政法規的規定,建立健全内部監督制度,對其工作人員執行法律、行政法規和遵守紀律的情況,進行監督檢查。
  第七十九條 海關内部負責審單、查驗、放行、稽查和調查等主要崗位的職責權限應當明确,并相互分離、相互制約。
  第八十條 任何單位和個人均有權對海關及其工作人員的違法、違紀行為進行控告、檢舉。收到控告、檢舉的機關有權處理的,應當依法按照職責分工及時查處。收到控告、檢舉的機關和負責查處的機關應當為控告人、檢舉人保密。
  第八十一條 海關工作人員在調查處理違法案件時,遇有下列情形之一的,應當回避:
  (一)是本案的當事人或者是當事人的近親屬;
  (二)本人或者其近親屬與本案有利害關系;
  (三)與本案當事人有其他關系,可能影響案件公正處理的。
 
第八章 法律責任
 
  第八十二條 違反本法及有關法律、行政法規,逃避海關監管,偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理,有下列情形之一的,是走私行為:
  (一)運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;
  (二)未經海關許可并且未繳納應納稅款、交驗有關許可證件,擅自将保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關監管貨物、物品、進境的境外運輸工具,在境内銷售的;
  (三)有逃避海關監管,構成走私的其他行為的。
  有前款所列行為之一,尚不構成犯罪的,由海關沒收走私貨物、物品及違法所得,可以并處罰款;專門或者多次用于掩護走私的貨物、物品,專門或者多次用于走私的運輸工具,予以沒收,藏匿走私貨物、物品的特制設備,責令拆毀或者沒收。
  有第一款所列行為之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第八十三條 有下列行為之一的,按走私行為論處,依照本法第八十二條的規定處罰:
  (一)直接向走私人非法收購走私進口的貨物、物品的;
  (二)在内海、領海、界河、界湖,船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應當繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。
  第八十四條 僞造、變造、買賣海關單證,與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳号、發票、證明、海關單證,與走私人通謀為走私人提供運輸、保管、郵寄或者其他方便,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由海關沒收違法所得,并處罰款。
  第八十五條 個人攜帶、郵寄超過合理數量的自用物品進出境,未依法向海關申報的,責令補繳關稅,可以處以罰款。
  第八十六條 違反本法規定有下列行為之一的,可以處以罰款,有違法所得的,沒收違法所得:
  (一)運輸工具不經設立海關的地點進出境的;
  (二)不将進出境運輸工具到達的時間、停留的地點或者更換的地點通知海關的;
  (三)進出口貨物、物品或者過境、轉運、通運貨物向海關申報不實的;
  (四)不按照規定接受海關對進出境運輸工具、貨物、物品進行檢查、查驗的;
  (五)進出境運輸工具未經海關同意,擅自裝卸進出境貨物、物品或者上下進出境旅客的;
  (六)在設立海關的地點停留的進出境運輸工具未經海關同意,擅自駛離的;
  (七)進出境運輸工具從一個設立海關的地點駛往另一個設立海關的地點,尚未辦結海關手續又未經海關批準,中途擅自改駛境外或者境内未設立海關的地點的;
  (八)進出境運輸工具,不符合海關監管要求或者未向海關辦理手續,擅自兼營或者改營境内運輸的;
  (九)由于不可抗力的原因,進出境船舶和航空器被迫在未設立海關的地點停泊、降落或者在境内抛擲、起卸貨物、物品,無正當理由,不向附近海關報告的;
  (十)未經海關許可,擅自将海關監管貨物開拆、提取、交付、發運、調換、改裝、抵押、質押、留置、轉讓、更換标記、移作他用或者進行其他處置的;
  (十一)擅自開啟或者損毀海關封志的;
  (十二)經營海關監管貨物的運輸、儲存、加工等業務,有關貨物滅失或者有關記錄不真實,不能提供正當理由的;
  (十三)有違反海關監管規定的其他行為的。
  第八十七條 海關準予從事有關業務的企業,違反本法有關規定的,由海關責令改正,可以給予警告,暫停其從事有關業務,直至撤銷注冊。
  第八十八條 未經海關注冊登記從事報關業務的,由海關予以取締,沒收違法所得,可以并處罰款。
  第八十九條 報關企業非法代理他人報關或者超出其業務範圍進行報關活動的,由海關責令改正,處以罰款;情節嚴重的,撤銷其報關注冊登記。
  報關人員非法代理他人報關或者超出其業務範圍進行報關活動的,由海關責令改正,處以罰款。
  第九十條 進出口貨物收發貨人、報關企業向海關工作人員行賄的,由海關撤銷其報關注冊登記,并處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任,并不得重新注冊登記為報關企業。
  報關人員向海關工作人員行賄的,處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第九十一條 違反本法規定進出口侵犯中華人民共和國法律、行政法規保護的知識産權的貨物的,由海關依法沒收侵權貨物,并處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第九十二條 海關依法扣留的貨物、物品、運輸工具,在人民法院判決或者海關處罰決定作出之前,不得處理。但是,危險品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存的貨物、物品以及所有人申請先行變賣的貨物、物品、運輸工具,經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準,可以先行依法變賣,變賣所得價款由海關保存,并通知其所有人。
  人民法院判決沒收或者海關決定沒收的走私貨物、物品、違法所得、走私運輸工具、特制設備,由海關依法統一處理,所得價款和海關決定處以的罰款,全部上繳中央國庫。
  第九十三條 當事人逾期不履行海關的處罰決定又不申請複議或者向人民法院提起訴訟的,作出處罰決定的海關可以将其保證金抵繳或者将其被扣留的貨物、物品、運輸工具依法變價抵繳,也可以申請人民法院強制執行。
  第九十四條 海關在查驗進出境貨物、物品時,損壞被查驗的貨物、物品的,應當賠償實際損失。
  第九十五條 海關違法扣留貨物、物品、運輸工具,緻使當事人的合法權益受到損失的,應當依法承擔賠償責任。
  第九十六條 海關工作人員有本法第七十二條所列行為之一的,依法給予行政處分;有違法所得的,依法沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第九十七條 海關的财政收支違反法律、行政法規規定的,由審計機關以及有關部門依照法律、行政法規的規定作出處理;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第九十八條 未按照本法規定為控告人、檢舉人、舉報人保密的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由所在單位或者有關單位依法給予行政處分。
  第九十九條 海關工作人員在調查處理違法案件時,未按照本法規定進行回避的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
 
第九章 附  則
 
  第一百條 本法下列用語的含義:
  直屬海關,是指直接由海關總署領導,負責管理一定區域範圍内的海關業務的海關;隸屬海關,是指由直屬海關領導,負責辦理具體海關業務的海關。
  進出境運輸工具,是指用以載運人員、貨物、物品進出境的各種船舶、車輛、航空器和馱畜。
  過境、轉運和通運貨物,是指由境外啟運、通過中國境内繼續運往境外的貨物。其中,通過境内陸路運輸的,稱過境貨物;在境内設立海關的地點換裝運輸工具,而不通過境内陸路運輸的,稱轉運貨物;由船舶、航空器載運進境并由原裝運輸工具載運出境的,稱通運貨物。
  海關監管貨物,是指本法第二十三條所列的進出口貨物,過境、轉運、通運貨物,特定減免稅貨物,以及暫時進出口貨物、保稅貨物和其他尚未辦結海關手續的進出境貨物。
  保稅貨物,是指經海關批準未辦理納稅手續進境,在境内儲存、加工、裝配後複運出境的貨物。
  海關監管區,是指設立海關的港口、車站、機場、國界孔道、國際郵件互換局(交換站)和其他有海關監管業務的場所,以及雖未設立海關,但是經國務院批準的進出境地點。
  第一百零一條 經濟特區等特定地區同境内其他地區之間往來的運輸工具、貨物、物品的監管辦法,由國務院另行規定。
  第一百零二條 本法自1987年7月1日起施行。1951年4月18日中央人民政府公布的《中華人民共和國暫行海關法》同時廢止。
 
 
 
 
 
 
 
中華人民共和國海關行政處罰實施條例
 
 
 
  目 錄
 
  第一章 總  則
  第二章 走私行為及其處罰
  第三章 違反海關監管規定的行為及其處罰
  第四章 對違反海關法行為的調查
  第五章 海關行政處罰的決定和執行
  第六章 附則
 
 
第一章 總則
 
  第一條 為了規範海關行政處罰,保障海關依法行使職權,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國海關法》(以下簡稱海關法)及其他有關法律的規定,制定本實施條例。
  第二條 依法不追究刑事責任的走私行為和違反海關監管規定的行為,以及法律、行政法規規定由海關實施行政處罰的行為的處理,适用本實施條例。
  第三條 海關行政處罰由發現違法行為的海關管轄,也可以由違法行為發生地海關管轄。
  2個以上海關都有管轄權的案件,由最先發現違法行為的海關管轄。
  管轄不明确的案件,由有關海關協商确定管轄,協商不成的,報請共同的上級海關指定管轄。
  重大、複雜的案件,可以由海關總署指定管轄。
  第四條 海關發現的依法應當由其他行政機關處理的違法行為,應當移送有關行政機關處理;違法行為涉嫌犯罪的,應當移送海關偵查走私犯罪公安機構、地方公安機關依法辦理。
  第五條 依照本實施條例處以警告、罰款等行政處罰,但不沒收進出境貨物、物品、運輸工具的,不免除有關當事人依法繳納稅款、提交進出口許可證件、辦理有關海關手續的義務。
  第六條 抗拒、阻礙海關偵查走私犯罪公安機構依法執行職務的,由設在直屬海關、隸屬海關的海關偵查走私犯罪公安機構依照治安管理處罰的有關規定給予處罰。
  抗拒、阻礙其他海關工作人員依法執行職務的,應當報告地方公安機關依法處理。
 
第二章 走私行為及其處罰
 
  第七條 違反海關法及其他有關法律、行政法規,逃避海關監管,偷逃應納稅款、逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理,有下列情形之一的,是走私行為:
  (一)未經國務院或者國務院授權的機關批準,從未設立海關的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;
  (二)經過設立海關的地點,以藏匿、僞裝、瞞報、僞報或者其他方式逃避海關監管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;
  (三)使用僞造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數據或者以其他方式逃避海關監管,擅自将海關監管貨物、物品、進境的境外運輸工具,在境内銷售的;
  (四)使用僞造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數據或者以僞報加工貿易制成品單位耗料量等方式,緻使海關監管貨物、物品脫離監管的;
  (五)以藏匿、僞裝、瞞報、僞報或者其他方式逃避海關監管,擅自将保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域内的海關監管貨物、物品,運出區外的;
  (六)有逃避海關監管,構成走私的其他行為的。
  第八條 有下列行為之一的,按走私行為論處:
  (一)明知是走私進口的貨物、物品,直接向走私人非法收購的;
  (二)在内海、領海、界河、界湖,船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應當繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。
  第九條 有本實施條例第七條、第八條所列行為之一的,依照下列規定處罰:
  (一)走私國家禁止進出口的貨物的,沒收走私貨物及違法所得,可以并處100萬元以下罰款;走私國家禁止進出境的物品的,沒收走私物品及違法所得,可以并處10萬元以下罰款;
  (二)應當提交許可證件而未提交但未偷逃稅款,走私國家限制進出境的貨物、物品的,沒收走私貨物、物品及違法所得,可以并處走私貨物、物品等值以下罰款;
  (三)偷逃應納稅款但未逃避許可證件管理,走私依法應當繳納稅款的貨物、物品的,沒收走私貨物、物品及違法所得,可以并處偷逃應納稅款3倍以下罰款。
  專門用于走私的運輸工具或者用于掩護走私的貨物、物品,2年内3次以上用于走私的運輸工具或者用于掩護走私的貨物、物品,應當予以沒收。藏匿走私貨物、物品的特制設備、夾層、暗格,應當予以沒收或者責令拆毀。使用特制設備、夾層、暗格實施走私的,應當從重處罰。
  第十條 與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、賬号、發票、證明、海關單證的,與走私人通謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發運、運輸、保管、郵寄或者其他方便的,以走私的共同當事人論處,沒收違法所得,并依照本實施條例第九條的規定予以處罰。
  第十一條 報關企業、報關人員和海關準予從事海關監管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業務的企業,構成走私犯罪或者1年内有2次以上走私行為的,海關可以撤銷其注冊登記、取消其報關從業資格。
 
第三章 違反海關監管規定的行為及其處罰
 
  第十二條 違反海關法及其他有關法律、行政法規和規章但不構成走私行為的,是違反海關監管規定的行為。
  第十三條 違反國家進出口管理規定,進出口國家禁止進出口的貨物的,責令退運,處100萬元以下罰款。
  第十四條 違反國家進出口管理規定,進出口國家限制進出口的貨物,進出口貨物的收發貨人向海關申報時不能提交許可證件的,進出口貨物不予放行,處貨物價值30%以下罰款。
  違反國家進出口管理規定,進出口屬于自動進出口許可管理的貨物,進出口貨物的收發貨人向海關申報時不能提交自動許可證明的,進出口貨物不予放行。
  第十五條 進出口貨物的品名、稅則号列、數量、規格、價格、貿易方式、原産地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實的,分别依照下列規定予以處罰,有違法所得的,沒收違法所得:
  (一)影響海關統計準确性的,予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款;
  (二)影響海關監管秩序的,予以警告或者處1000元以上3萬元以下罰款;
  (三)影響國家許可證件管理的,處貨物價值5%以上30%以下罰款;
  (四)影響國家稅款征收的,處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款;
  (五)影響國家外彙、出口退稅管理的,處申報價格10%以上50%以下罰款。
  第十六條 進出口貨物收發貨人未按照規定向報關企業提供所委托報關事項的真實情況,緻使發生本實施條例第十五條規定情形的,對委托人依照本實施條例第十五條的規定予以處罰。
  第十七條 報關企業、報關人員對委托人所提供情況的真實性未進行合理審查,或者因工作疏忽緻使發生本實施條例第十五條規定情形的,可以對報關企業處貨物價值10%以下罰款,暫停其6個月以内從事報關業務或者執業;情節嚴重的,撤銷其報關注冊登記、取消其報關從業資格。
  第十八條 有下列行為之一的,處貨物價值5%以上30%以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得:
  (一)未經海關許可,擅自将海關監管貨物開拆、提取、交付、發運、調換、改裝、抵押、質押、留置、轉讓、更換标記、移作他用或者進行其他處置的;
  (二)未經海關許可,在海關監管區以外存放海關監管貨物的;
  (三)經營海關監管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業務,有關貨物滅失、數量短少或者記錄不真實,不能提供正當理由的;
  (四)經營保稅貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業務,不依照規定辦理收存、交付、結轉、核銷等手續,或者中止、延長、變更、轉讓有關合同不依照規定向海關辦理手續的;
  (五)未如實向海關申報加工貿易制成品單位耗料量的;
  (六)未按照規定期限将過境、轉運、通運貨物運輸出境,擅自留在境内的;
  (七)未按照規定期限将暫時進出口貨物複運出境或者複運進境,擅自留在境内或者境外的;
  (八)有違反海關監管規定的其他行為,緻使海關不能或者中斷對進出口貨物實施監管的。
  前款規定所涉貨物屬于國家限制進出口需要提交許可證件,當事人在規定期限内不能提交許可證件的,另處貨物價值30%以下罰款;漏繳稅款的,可以另處漏繳稅款1倍以下罰款。
  第十九條 有下列行為之一的,予以警告,可以處物品價值20%以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得:
  (一)未經海關許可,擅自将海關尚未放行的進出境物品開拆、交付、投遞、轉移或者進行其他處置的;
  (二)個人運輸、攜帶、郵寄超過合理數量的自用物品進出境未向海關申報的;
  (三)個人運輸、攜帶、郵寄超過規定數量但仍屬自用的國家限制進出境物品進出境,未向海關申報但沒有以藏匿、僞裝等方式逃避海關監管的;
  (四)個人運輸、攜帶、郵寄物品進出境,申報不實的;
  (五)經海關登記準予暫時免稅進境或者暫時免稅出境的物品,未按照規定複帶出境或者複帶進境的;
  (六)未經海關批準,過境人員将其所帶物品留在境内的。
  第二十條 運輸、攜帶、郵寄國家禁止進出境的物品進出境,未向海關申報但沒有以藏匿、僞裝等方式逃避海關監管的,予以沒收,或者責令退回,或者在海關監管下予以銷毀或者進行技術處理。
  第二十一條 有下列行為之一的,予以警告,可以處10萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得:
  (一)運輸工具不經設立海關的地點進出境的;
  (二)在海關監管區停留的進出境運輸工具,未經海關同意擅自駛離的;
  (三)進出境運輸工具從一個設立海關的地點駛往另一個設立海關的地點,尚未辦結海關手續又未經海關批準,中途改駛境外或者境内未設立海關的地點的;
  (四)進出境運輸工具到達或者駛離設立海關的地點,未按照規定向海關申報、交驗有關單證或者交驗的單證不真實的。
  第二十二條 有下列行為之一的,予以警告,可以處5萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得:
  (一)未經海關同意,進出境運輸工具擅自裝卸進出境貨物、物品或者上下進出境旅客的;
  (二)未經海關同意,進出境運輸工具擅自兼營境内客貨運輸或者用于進出境運輸以外的其他用途的;
  (三)未按照規定辦理海關手續,進出境運輸工具擅自改營境内運輸的;
  (四)未按照規定期限向海關傳輸艙單等電子數據、傳輸的電子數據不準确或者未按照規定期限保存相關電子數據,影響海關監管的;
  (五)進境運輸工具在進境以後向海關申報以前,出境運輸工具在辦結海關手續以後出境以前,不按照交通主管部門或者海關指定的路線行進的;
  (六)載運海關監管貨物的船舶、汽車不按照海關指定的路線行進的;
  (七)進出境船舶和航空器,由于不可抗力被迫在未設立海關的地點停泊、降落或者在境内抛擲、起卸貨物、物品,無正當理由不向附近海關報告的;
  (八)無特殊原因,未将進出境船舶、火車、航空器到達的時間、停留的地點或者更換的時間、地點事先通知海關的;
  (九)不按照規定接受海關對進出境運輸工具、貨物、物品進行檢查、查驗的。
  第二十三條 有下列行為之一的,予以警告,可以處3萬元以下罰款:
  (一)擅自開啟或者損毀海關封志的;
  (二)遺失海關制發的監管單證、手冊等憑證,妨礙海關監管的;
  (三)有違反海關監管規定的其他行為,緻使海關不能或者中斷對進出境運輸工具、物品實施監管的。
  第二十四條 僞造、變造、買賣海關單證的,處5萬元以上50萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第二十五條 進出口侵犯中華人民共和國法律、行政法規保護的知識産權的貨物的,沒收侵權貨物,并處貨物價值30%以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  需要向海關申報知識産權狀況,進出口貨物收發貨人及其代理人未按照規定向海關如實申報有關知識産權狀況,或者未提交合法使用有關知識産權的證明文件的,可以處5萬元以下罰款。
  第二十六條 報關企業、報關人員和海關準予從事海關監管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業務的企業,有下列情形之一的,責令改正,給予警告,可以暫停其6個月以内從事有關業務或者執業:
  (一)拖欠稅款或者不履行納稅義務的;
  (二)報關企業出讓其名義供他人辦理進出口貨物報關納稅事宜的;
  (三)損壞或者丢失海關監管貨物,不能提供正當理由的;
  (四)有需要暫停其從事有關業務或者執業的其他違法行為的。
  第二十七條 報關企業、報關人員和海關準予從事海關監管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業務的企業,有下列情形之一的,海關可以撤銷其注冊登記、取消其報關從業資格:
  (一)1年内3人次以上被海關暫停執業的;
  (二)被海關暫停從事有關業務或者執業,恢複從事有關業務或者執業後1年内再次發生本實施條例第二十六條規定情形的;
  (三)有需要撤銷其注冊登記或者取消其報關從業資格的其他違法行為的。
  第二十八條 報關企業、報關人員非法代理他人報關或者超出海關準予的從業範圍進行報關活動的,責令改正,處5萬元以下罰款,暫停其6個月以内從事報關業務或者執業;情節嚴重的,撤銷其報關注冊登記、取消其報關從業資格。
  第二十九條 進出口貨物收發貨人、報關企業、報關人員向海關工作人員行賄的,撤銷其報關注冊登記、取消其報關從業資格,并處10萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任,并不得重新注冊登記為報關企業和取得報關從業資格。
  第三十條 未經海關注冊登記和未取得報關從業資格從事報關業務的,予以取締,沒收違法所得,可以并處10萬元以下罰款。
  第三十一條 提供虛假資料騙取海關注冊登記、報關從業資格的,撤銷其注冊登記、取消其報關從業資格,并處30萬元以下罰款。
  第三十二條 法人或者其他組織有違反海關法的行為,除處罰該法人或者組織外,對其主管人員和直接責任人員予以警告,可以處5萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得。
 
第四章 對違反海關法行為的調查
 
  第三十三條 海關發現公民、法人或者其他組織有依法應當由海關給予行政處罰的行為的,應當立案調查。
  第三十四條 海關立案後,應當全面、客觀、公正、及時地進行調查、收集證據。
  海關調查、收集證據,應當按照法律、行政法規及其他有關規定的要求辦理。
  海關調查、收集證據時,海關工作人員不得少于2人,并應當向被調查人出示證件。
  調查、收集的證據涉及國家秘密、商業秘密或者個人隐私的,海關應當保守秘密。
  第三十五條 海關依法檢查走私嫌疑人的身體,應當在隐蔽的場所或者非檢查人員的視線之外,由2名以上與被檢查人同性别的海關工作人員執行。
  走私嫌疑人應當接受檢查,不得阻撓。
  第三十六條 海關依法檢查運輸工具和場所,查驗貨物、物品,應當制作檢查、查驗記錄。
  第三十七條 海關依法扣留走私犯罪嫌疑人,應當制發扣留走私犯罪嫌疑人決定書。對走私犯罪嫌疑人,扣留時間不超過24小時,在特殊情況下可以延長至48小時。
  海關應當在法定扣留期限内對被扣留人進行審查。排除犯罪嫌疑或者法定扣留期限屆滿的,應當立即解除扣留,并制發解除扣留決定書。
  第三十八條 下列貨物、物品、運輸工具及有關賬冊、單據等資料,海關可以依法扣留:
  (一)有走私嫌疑的貨物、物品、運輸工具;
  (二)違反海關法或者其他有關法律、行政法規的貨物、物品、運輸工具;
  (三)與違反海關法或者其他有關法律、行政法規的貨物、物品、運輸工具有牽連的賬冊、單據等資料;
  (四)法律、行政法規規定可以扣留的其他貨物、物品、運輸工具及有關賬冊、單據等資料。
  第三十九條 有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或者不便扣留的,當事人或者運輸工具負責人應當向海關提供等值的擔保,未提供等值擔保的,海關可以扣留當事人等值的其他财産。
  第四十條 海關扣留貨物、物品、運輸工具以及賬冊、單據等資料的期限不得超過1年。因案件調查需要,經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準,可以延長,延長期限不得超過1年。但複議、訴訟期間不計算在内。
  第四十一條 有下列情形之一的,海關應當及時解除扣留:
  (一)排除違法嫌疑的;
  (二)扣留期限、延長期限屆滿的;
  (三)已經履行海關行政處罰決定的;
  (四)法律、行政法規規定應當解除扣留的其他情形。
  第四十二條 海關依法扣留貨物、物品、運輸工具、其他财産以及賬冊、單據等資料,應當制發海關扣留憑單,由海關工作人員、當事人或者其代理人、保管人、見證人簽字或者蓋章,并可以加施海關封志。加施海關封志的,當事人或者其代理人、保管人應當妥善保管。
  海關解除對貨物、物品、運輸工具、其他财産以及賬冊、單據等資料的扣留,或者發還等值的擔保,應當制發海關解除扣留通知書、海關解除擔保通知書,并由海關工作人員、當事人或者其代理人、保管人、見證人簽字或者蓋章。
  第四十三條 海關查問違法嫌疑人或者詢問證人,應當個别進行,并告知其權利和作僞證應當承擔的法律責任。違法嫌疑人、證人必須如實陳述、提供證據。
  海關查問違法嫌疑人或者詢問證人應當制作筆錄,并當場交其辨認,沒有異議的,立即簽字确認;有異議的,予以更正後簽字确認。
  嚴禁刑訊逼供或者以威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據。
  海關查問違法嫌疑人,可以到違法嫌疑人的所在單位或者住處進行,也可以要求其到海關或者海關指定的地點進行。
  第四十四條 海關收集的物證、書證應當是原物、原件。收集原物、原件确有困難的,可以拍攝、複制,并可以指定或者委托有關單位或者個人對原物、原件予以妥善保管。
  海關收集物證、書證,應當開列清單,注明收集的日期,由有關單位或者個人确認後簽字或者蓋章。
  海關收集電子數據或者錄音、錄像等視聽資料,應當收集原始載體。收集原始載體确有困難的,可以收集複制件,注明制作方法、制作時間、制作人等,并由有關單位或者個人确認後簽字或者蓋章。
  第四十五條 根據案件調查需要,海關可以對有關貨物、物品進行取樣化驗、鑒定。
  海關提取樣品時,當事人或者其代理人應當到場;當事人或者其代理人未到場的,海關應當邀請見證人到場。提取的樣品,海關應當予以加封,并由海關工作人員及當事人或者其代理人、見證人确認後簽字或者蓋章。
  化驗、鑒定應當交由海關化驗鑒定機構或者委托國家認可的其他機構進行。
  化驗人、鑒定人進行化驗、鑒定後,應當出具化驗報告、鑒定結論,并簽字或者蓋章。
  第四十六條 根據海關法有關規定,海關可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業的存款、彙款。
  海關查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業的存款、彙款,應當出示海關協助查詢通知書。
  第四十七條 海關依法扣留的貨物、物品、運輸工具,在人民法院判決或者海關行政處罰決定作出之前,不得處理。但是,危險品或者鮮活、易腐、易爛、易失效、易變質等不宜長期保存的貨物、物品以及所有人申請先行變賣的貨物、物品、運輸工具,經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準,可以先行依法變賣,變賣所得價款由海關保存,并通知其所有人。
  第四十八條 當事人有權根據海關法的規定要求海關工作人員回避。
 
第五章 海關行政處罰的決定和執行
 
  第四十九條 海關作出暫停從事有關業務、暫停報關執業、撤銷海關注冊登記、取消報關從業資格、對公民處1萬元以上罰款、對法人或者其他組織處10萬元以上罰款、沒收有關貨物、物品、走私運輸工具等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,海關應當組織聽證。
  海關行政處罰聽證辦法由海關總署制定。
  第五十條 案件調查終結,海關關長應當對調查結果進行審查,根據不同情況,依法作出決定。
  對情節複雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,應當由海關案件審理委員會集體讨論決定。
  第五十一條 同一當事人實施了走私和違反海關監管規定的行為且二者之間有因果關系的,依照本實施條例對走私行為的規定從重處罰,對其違反海關監管規定的行為不再另行處罰。
  同一當事人就同一批貨物、物品分别實施了2個以上違反海關監管規定的行為且二者之間有因果關系的,依照本實施條例分别規定的處罰幅度,擇其重者處罰。
  第五十二條 對2個以上當事人共同實施的違法行為,應當區别情節及責任,分别給予處罰。
  第五十三條 有下列情形之一的,應當從重處罰:
  (一)因走私被判處刑罰或者被海關行政處罰後在2年内又實施走私行為的;
  (二)因違反海關監管規定被海關行政處罰後在1年内又實施同一違反海關監管規定的行為的;
  (三)有其他依法應當從重處罰的情形的。
  第五十四條 海關對當事人違反海關法的行為依法給予行政處罰的,應當制作行政處罰決定書。
  對同一當事人實施的2個以上違反海關法的行為,可以制發1份行政處罰決定書。
  對2個以上當事人分别實施的違反海關法的行為,應當分别制發行政處罰決定書。
  對2個以上當事人共同實施的違反海關法的行為,應當制發1份行政處罰決定書,區别情況對各當事人分别予以處罰,但需另案處理的除外。
  第五十五條 行政處罰決定書應當依照有關法律規定送達當事人。
  依法予以公告送達的,海關應當将行政處罰決定書的正本張貼在海關公告欄内,并在報紙上刊登公告。
  第五十六條 海關作出沒收貨物、物品、走私運輸工具的行政處罰決定,有關貨物、物品、走私運輸工具無法或者不便沒收的,海關應當追繳上述貨物、物品、走私運輸工具的等值價款。
  第五十七條 法人或者其他組織實施違反海關法的行為後,有合并、分立或者其他資産重組情形的,海關應當以原法人、組織作為當事人。
  對原法人、組織處以罰款、沒收違法所得或者依法追繳貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的,應當以承受其權利義務的法人、組織作為被執行人。
  第五十八條 罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款,應當在海關行政處罰決定規定的期限内繳清。
  當事人按期履行行政處罰決定、辦結海關手續的,海關應當及時解除其擔保。
  第五十九條 受海關處罰的當事人或者其法定代表人、主要負責人應當在出境前繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款。在出境前未繳清上述款項的,應當向海關提供相當于上述款項的擔保。未提供擔保,當事人是自然人的,海關可以通知出境管理機關阻止其出境;當事人是法人或者其他組織的,海關可以通知出境管理機關阻止其法定代表人或者主要負責人出境。
  第六十條 當事人逾期不履行行政處罰決定的,海關可以采取下列措施:
  (一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的3%加處罰款;
  (二)根據海關法規定,将扣留的貨物、物品、運輸工具變價抵繳,或者以當事人提供的擔保抵繳;
  (三)申請人民法院強制執行。
  第六十一條 當事人确有經濟困難,申請延期或者分期繳納罰款的,經海關批準,可以暫緩或者分期繳納罰款。
  當事人申請延期或者分期繳納罰款的,應當以書面形式提出,海關收到申請後,應當在10個工作日内作出決定,并通知申請人。海關同意當事人暫緩或者分期繳納的,應當及時通知收繳罰款的機構。
  第六十二條 有下列情形之一的,有關貨物、物品、違法所得、運輸工具、特制設備由海關予以收繳:
  (一)依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十五條、第二十六條規定不予行政處罰的當事人攜帶、郵寄國家禁止進出境的貨物、物品進出境的;
  (二)散發性郵寄國家禁止、限制進出境的物品進出境或者攜帶數量零星的國家禁止進出境的物品進出境,依法可以不予行政處罰的;
  (三)依法應當沒收的貨物、物品、違法所得、走私運輸工具、特制設備,在海關作出行政處罰決定前,作為當事人的自然人死亡或者作為當事人的法人、其他組織終止,且無權利義務承受人的;
  (四)走私違法事實基本清楚,但當事人無法查清,自海關公告之日起滿3個月的;
  (五)有違反法律、行政法規,應當予以收繳的其他情形的。
  海關收繳前款規定的貨物、物品、違法所得、運輸工具、特制設備,應當制發清單,由被收繳人或者其代理人、見證人簽字或者蓋章。被收繳人無法查清且無見證人的,應當予以公告。
  第六十三條 人民法院判決沒收的走私貨物、物品、違法所得、走私運輸工具、特制設備,或者海關決定沒收、收繳的貨物、物品、違法所得、走私運輸工具、特制設備,由海關依法統一處理,所得價款和海關收繳的罰款,全部上繳中央國庫。
 
第六章 附則
 
  第六十四條 本實施條例下列用語的含義是:
  “設立海關的地點”,指海關在港口、車站、機場、國界孔道、國際郵件互換局(交換站)等海關監管區設立的卡口,海關在保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域設立的卡口,以及海關在海上設立的中途監管站。
  “許可證件”,指依照國家有關規定,當事人應當事先申領,并由國家有關主管部門頒發的準予進口或者出口的證明、文件。
  “合法證明”,指船舶及所載人員依照國家有關規定或者依照國際運輸慣例所必須持有的證明其運輸、攜帶、收購、販賣所載貨物、物品真實、合法、有效的商業單證、運輸單證及其他有關證明、文件。
  “物品”,指個人以運輸、攜帶等方式進出境的行李物品、郵寄進出境的物品,包括貨币、金銀等。超出自用、合理數量的,視為貨物。
  “自用”,指旅客或者收件人本人自用、饋贈親友而非為出售或者出租。
  “合理數量”,指海關根據旅客或者收件人的情況、旅行目的和居留時間所确定的正常數量。
  “貨物價值”,指進出口貨物的完稅價格、關稅、進口環節海關代征稅之和。
  “物品價值”,指進出境物品的完稅價格、進口稅之和。
  “應納稅款”,指進出口貨物、物品應當繳納的進出口關稅、進口環節海關代征稅之和。
  “專門用于走私的運輸工具”,指專為走私而制造、改造、購買的運輸工具。
  “以上”、“以下”、“以内”、“屆滿”,均包括本數在内。
  第六十五條 海關對外國人、無國籍人、外國企業或者其他組織給予行政處罰的,适用本實施條例。
  第六十六條 國家禁止或者限制進出口的貨物目錄,由國務院對外貿易主管部門依照《中華人民共和國對外貿易法》的規定辦理;國家禁止或者限制進出境的物品目錄,由海關總署公布。
  第六十七條 依照海關規章給予行政處罰的,應當遵守本實施條例規定的程序。
  第六十八條 本實施條例自2004年11月1日起施行。1993年2月17日國務院批準修訂、1993年4月1日海關總署發布的《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》同時廢止。
 
 
 
 
中華人民共和國海關稽查條例
 
  (1997年1月3日中華人民共和國國務院令第209号發布 根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》第一次修訂 根據2016年6月19日國務院令第670号《國務院關于修改〈中華人民共和國海關稽查條例〉的決定》第二次修訂)
 
 
  目 錄
 
  第一章 總 則
  第二章 賬簿、單證等有關資料的管理
  第三章 海關稽查的實施
  第四章 海關稽查的處理
  第五章 法律責任
  第六章 附 則
  
 
 
第一章 總  則
 
  第一條 為了建立、健全海關稽查制度,加強海關監督管理,維護正常的進出口秩序和當事人的合法權益,保障國家稅收收入,促進對外貿易的發展,根據《中華人民共和國海關法》(以下簡稱海關法),制定本條例。
  第二條 本條例所稱海關稽查,是指海關自進出口貨物放行之日起3年内或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監管期限内及其後的3年内,對與進出口貨物直接有關的企業、單位的會計賬簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料(以下統稱賬簿、單證等有關資料)和有關進出口貨物進行核查,監督其進出口活動的真實性和合法性。
  第三條 海關對下列與進出口貨物直接有關的企業、單位實施海關稽查:
  (一)從事對外貿易的企業、單位;
  (二)從事對外加工貿易的企業;
  (三)經營保稅業務的企業;
  (四)使用或者經營減免稅進口貨物的企業、單位;
  (五)從事報關業務的企業;
  (六)海關總署規定的與進出口貨物直接有關的其他企業、單位。
  第四條 海關根據稽查工作需要,可以向有關行業協會、政府部門和相關企業等收集特定商品、行業與進出口活動有關的信息。收集的信息涉及商業秘密的,海關應當予以保密。
  第五條 海關和海關工作人員執行海關稽查職務,應當客觀公正,實事求是,廉潔奉公,保守被稽查人的商業秘密,不得侵犯被稽查人的合法權益。
 
第二章 賬簿、單證等有關資料的管理
 
  第六條 與進出口貨物直接有關的企業、單位所設置、編制的會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料,應當真實、準确、完整地記錄和反映進出口業務的有關情況。
  第七條 與進出口貨物直接有關的企業、單位應當依照有關法律、行政法規規定的保管期限,保管會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料。
  報關單證、進出口單證、合同以及與進出口業務直接有關的其他資料,應當在本條例第二條規定的期限内保管。
  第八條 與進出口貨物直接有關的企業、單位會計制度健全,能夠通過計算機正确、完整地記賬、核算的,其計算機儲存和輸出的會計記錄視同會計資料。
 
第三章 海關稽查的實施
 
  第九條 海關應當按照海關監管的要求,根據與進出口貨物直接有關的企業、單位的進出口信用狀況和風險狀況以及進出口貨物的具體情況,确定海關稽查重點。
  第十條 海關進行稽查時,應當在實施稽查的3日前,書面通知被稽查人。在被稽查人有重大違法嫌疑,其賬簿、單證等有關資料以及進出口貨物可能被轉移、隐匿、毀棄等緊急情況下,經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準,海關可以不經事先通知進行稽查。
  第十一條 海關進行稽查時,應當組成稽查組。稽查組的組成人員不得少于2人。
  第十二條 海關進行稽查時,海關工作人員應當出示海關稽查證。
  海關稽查證,由海關總署統一制發。
  第十三條 海關進行稽查時,海關工作人員與被稽查人有直接利害關系的,應當回避。
  第十四條 海關進行稽查時,可以行使下列職權:
  (一)查閱、複制被稽查人的賬簿、單證等有關資料;
  (二)進入被稽查人的生産經營場所、貨物存放場所,檢查與進出口活動有關的生産經營情況和貨物;
  (三)詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題;
  (四)經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準,查詢被稽查人在商業銀行或者其他金融機構的存款賬戶。
  第十五條 海關進行稽查時,發現被稽查人有可能轉移、隐匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關資料的,經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準,可以查封、扣押其賬簿、單證等有關資料以及相關電子數據存儲介質。采取該項措施時,不得妨礙被稽查人正常的生産經營活動。
  海關對有關情況查明或者取證後,應當立即解除對賬簿、單證等有關資料以及相關電子數據存儲介質的查封、扣押。
  第十六條 海關進行稽查時,發現被稽查人的進出口貨物有違反海關法和其他有關法律、行政法規規定的嫌疑的,經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準,可以查封、扣押有關進出口貨物。
  第十七條 被稽查人應當配合海關稽查工作,并提供必要的工作條件。
  第十八條 被稽查人應當接受海關稽查,如實反映情況,提供賬簿、單證等有關資料,不得拒絕、拖延、隐瞞。
  被稽查人使用計算機記賬的,應當向海關提供記賬軟件、使用說明書及有關資料。
  第十九條 海關查閱、複制被稽查人的賬簿、單證等有關資料或者進入被稽查人的生産經營場所、貨物存放場所檢查時,被稽查人的法定代表人或者主要負責人員或者其指定的代表應當到場,并按照海關的要求清點賬簿、打開貨物存放場所、搬移貨物或者開啟貨物包裝。
  第二十條 海關進行稽查時,與被稽查人有财務往來或者其他商務往來的企業、單位應當向海關如實反映被稽查人的有關情況,提供有關資料和證明材料。
  第二十一條 海關進行稽查時,可以委托會計、稅務等方面的專業機構就相關問題作出專業結論。
  被稽查人委托會計、稅務等方面的專業機構作出的專業結論,可以作為海關稽查的參考依據。
  第二十二條 海關稽查組實施稽查後,應當向海關報送稽查報告。稽查報告認定被稽查人涉嫌違法的,在報送海關前應當就稽查報告認定的事實征求被稽查人的意見,被稽查人應當自收到相關材料之日起7日内,将其書面意見送交海關。
  第二十三條 海關應當自收到稽查報告之日起30日内,作出海關稽查結論并送達被稽查人。
  海關應當在稽查結論中說明作出結論的理由,并告知被稽查人的權利。
 
第四章 海關稽查的處理
 
  第二十四條 經海關稽查,發現關稅或者其他進口環節的稅收少征或者漏征的,由海關依照海關法和有關稅收法律、行政法規的規定向被稽查人補征;因被稽查人違反規定而造成少征或者漏征的,由海關依照海關法和有關稅收法律、行政法規的規定追征。
  被稽查人在海關規定的期限内仍未繳納稅款的,海關可以依照海關法第六十條第一款、第二款的規定采取強制執行措施。
  第二十五條 依照本條例第十六條的規定查封、扣押的有關進出口貨物,經海關稽查排除違法嫌疑的,海關應當立即解除查封、扣押;經海關稽查認定違法的,由海關依照海關法和海關行政處罰實施條例的規定處理。
  第二十六條 經海關稽查,認定被稽查人有違反海關監管規定的行為的,由海關依照海關法和海關行政處罰實施條例的規定處理。
  與進出口貨物直接有關的企業、單位主動向海關報告其違反海關監管規定的行為,并接受海關處理的,應當從輕或者減輕行政處罰。
  第二十七條 經海關稽查,發現被稽查人有走私行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由海關依照海關法和海關行政處罰實施條例的規定處理。
  第二十八條 海關通過稽查決定補征或者追征的稅款、沒收的走私貨物和違法所得以及收繳的罰款,全部上繳國庫。
  第二十九條 被稽查人同海關發生納稅争議的,依照海關法第六十四條的規定辦理。
 
第五章 法律責任
 
  第三十條 被稽查人有下列行為之一的,由海關責令限期改正,逾期不改正的,處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,撤銷其報關注冊登記;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)向海關提供虛假情況或者隐瞞重要事實;
  (二)拒絕、拖延向海關提供賬簿、單證等有關資料以及相關電子數據存儲介質;
  (三)轉移、隐匿、篡改、毀棄報關單證、進出口單證、合同、與進出口業務直接有關的其他資料以及相關電子數據存儲介質。
  第三十一條 被稽查人未按照規定編制或者保管報關單證、進出口單證、合同以及與進出口業務直接有關的其他資料的,由海關責令限期改正,逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的,撤銷其報關注冊登記;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。
  第三十二條 被稽查人未按照規定設置或者編制賬簿,或者轉移、隐匿、篡改、毀棄賬簿的,依照會計法的有關規定追究法律責任。
  第三十三條 海關工作人員在稽查中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權,或者利用職務上的便利,收受、索取被稽查人的财物,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。
 
第六章 附  則
 
  第三十四條 本條例自發布之日起施行。
 
 
 
 
 
中華人民共和國知識産權海關保護條例
 
  (2003年12月2日中華人民共和國國務院令第395号公布 根據2010年3月24日《國務院關于修改〈中華人民共和國知識産權海關保護條例〉的決定》修訂 根據2018年3月19日《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》修正)
 
 
  目 錄
 
  第一章 總  則
  第二章 知識産權的備案
  第三章 扣留侵權嫌疑貨物的申請及其處理
  第四章 法律責任
  第五章 附    則
  
 
 
第一章 總則
 
  第一條 為了實施知識産權海關保護,促進對外經濟貿易和科技文化交往,維護公共利益,根據《中華人民共和國海關法》,制定本條例。
  第二條 本條例所稱知識産權海關保護,是指海關對與進出口貨物有關并受中華人民共和國法律、行政法規保護的商标專用權、著作權和與著作權有關的權利、專利權(以下統稱知識産權)實施的保護。
  第三條 國家禁止侵犯知識産權的貨物進出口。
  海關依照有關法律和本條例的規定實施知識産權保護,行使《中華人民共和國海關法》規定的有關權力。
  第四條 知識産權權利人請求海關實施知識産權保護的,應當向海關提出采取保護措施的申請。
  第五條 進口貨物的收貨人或者其代理人、出口貨物的發貨人或者其代理人應當按照國家規定,向海關如實申報與進出口貨物有關的知識産權狀況,并提交有關證明文件。
  第六條 海關實施知識産權保護時,應當保守有關當事人的商業秘密。
 
第二章 知識産權的備案
 
  第七條 知識産權權利人可以依照本條例的規定,将其知識産權向海關總署申請備案;申請備案的,應當提交申請書。申請書應當包括下列内容:
  (一)知識産權權利人的名稱或者姓名、注冊地或者國籍等;
  (二)知識産權的名稱、内容及其相關信息;
  (三)知識産權許可行使狀況;
  (四)知識産權權利人合法行使知識産權的貨物的名稱、産地、進出境地海關、進出口商、主要特征、價格等;
  (五)已知的侵犯知識産權貨物的制造商、進出口商、進出境地海關、主要特征、價格等。
  前款規定的申請書内容有證明文件的,知識産權權利人應當附送證明文件。
  第八條 海關總署應當自收到全部申請文件之日起30個工作日内作出是否準予備案的決定,并書面通知申請人;不予備案的,應當說明理由。
  有下列情形之一的,海關總署不予備案:
  (一)申請文件不齊全或者無效的;
  (二)申請人不是知識産權權利人的;
  (三)知識産權不再受法律、行政法規保護的。
  第九條 海關發現知識産權權利人申請知識産權備案未如實提供有關情況或者文件的,海關總署可以撤銷其備案。
  第十條 知識産權海關保護備案自海關總署準予備案之日起生效,有效期為10年。
  知識産權有效的,知識産權權利人可以在知識産權海關保護備案有效期屆滿前6個月内,向海關總署申請續展備案。每次續展備案的有效期為10年。
  知識産權海關保護備案有效期屆滿而不申請續展或者知識産權不再受法律、行政法規保護的,知識産權海關保護備案随即失效。
  第十一條 知識産權備案情況發生改變的,知識産權權利人應當自發生改變之日起30個工作日内,向海關總署辦理備案變更或者注銷手續。
  知識産權權利人未依照前款規定辦理變更或者注銷手續,給他人合法進出口或者海關依法履行監管職責造成嚴重影響的,海關總署可以根據有關利害關系人的申請撤銷有關備案,也可以主動撤銷有關備案。
 
第三章 扣留侵權嫌疑貨物的申請及其處理
 
  第十二條 知識産權權利人發現侵權嫌疑貨物即将進出口的,可以向貨物進出境地海關提出扣留侵權嫌疑貨物的申請。
  第十三條 知識産權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物的,應當提交申請書及相關證明文件,并提供足以證明侵權事實明顯存在的證據。
  申請書應當包括下列主要内容:
  (一)知識産權權利人的名稱或者姓名、注冊地或者國籍等;
  (二)知識産權的名稱、内容及其相關信息;
  (三)侵權嫌疑貨物收貨人和發貨人的名稱;
  (四)侵權嫌疑貨物名稱、規格等;
  (五)侵權嫌疑貨物可能進出境的口岸、時間、運輸工具等。
  侵權嫌疑貨物涉嫌侵犯備案知識産權的,申請書還應當包括海關備案号。
  第十四條 知識産權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物的,應當向海關提供不超過貨物等值的擔保,用于賠償可能因申請不當給收貨人、發貨人造成的損失,以及支付貨物由海關扣留後的倉儲、保管和處置等費用;知識産權權利人直接向倉儲商支付倉儲、保管費用的,從擔保中扣除。具體辦法由海關總署制定。
  第十五條 知識産權權利人申請扣留侵權嫌疑貨物,符合本條例第十三條的規定,并依照本條例第十四條的規定提供擔保的,海關應當扣留侵權嫌疑貨物,書面通知知識産權權利人,并将海關扣留憑單送達收貨人或者發貨人。
  知識産權權利人申請扣留侵權嫌疑貨物,不符合本條例第十三條的規定,或者未依照本條例第十四條的規定提供擔保的,海關應當駁回申請,并書面通知知識産權權利人。
  第十六條 海關發現進出口貨物有侵犯備案知識産權嫌疑的,應當立即書面通知知識産權權利人。知識産權權利人自通知送達之日起3個工作日内依照本條例第十三條的規定提出申請,并依照本條例第十四條的規定提供擔保的,海關應當扣留侵權嫌疑貨物,書面通知知識産權權利人,并将海關扣留憑單送達收貨人或者發貨人。知識産權權利人逾期未提出申請或者未提供擔保的,海關不得扣留貨物。
  第十七條 經海關同意,知識産權權利人和收貨人或者發貨人可以查看有關貨物。
  第十八條 收貨人或者發貨人認為其貨物未侵犯知識産權權利人的知識産權的,應當向海關提出書面說明并附送相關證據。
  第十九條 涉嫌侵犯專利權貨物的收貨人或者發貨人認為其進出口貨物未侵犯專利權的,可以在向海關提供貨物等值的擔保金後,請求海關放行其貨物。知識産權權利人未能在合理期限内向人民法院起訴的,海關應當退還擔保金。
  第二十條 海關發現進出口貨物有侵犯備案知識産權嫌疑并通知知識産權權利人後,知識産權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物的,海關應當自扣留之日起30個工作日内對被扣留的侵權嫌疑貨物是否侵犯知識産權進行調查、認定;不能認定的,應當立即書面通知知識産權權利人。
  第二十一條 海關對被扣留的侵權嫌疑貨物進行調查,請求知識産權主管部門提供協助的,有關知識産權主管部門應當予以協助。
  知識産權主管部門處理涉及進出口貨物的侵權案件請求海關提供協助的,海關應當予以協助。
  第二十二條 海關對被扣留的侵權嫌疑貨物及有關情況進行調查時,知識産權權利人和收貨人或者發貨人應當予以配合。
  第二十三條 知識産權權利人在向海關提出采取保護措施的申請後,可以依照《中華人民共和國商标法》、《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國專利法》或者其他有關法律的規定,就被扣留的侵權嫌疑貨物向人民法院申請采取責令停止侵權行為或者财産保全的措施。
  海關收到人民法院有關責令停止侵權行為或者财産保全的協助執行通知的,應當予以協助。
  第二十四條 有下列情形之一的,海關應當放行被扣留的侵權嫌疑貨物:
  (一)海關依照本條例第十五條的規定扣留侵權嫌疑貨物,自扣留之日起20個工作日内未收到人民法院協助執行通知的;
  (二)海關依照本條例第十六條的規定扣留侵權嫌疑貨物,自扣留之日起50個工作日内未收到人民法院協助執行通知,并且經調查不能認定被扣留的侵權嫌疑貨物侵犯知識産權的;
  (三)涉嫌侵犯專利權貨物的收貨人或者發貨人在向海關提供與貨物等值的擔保金後,請求海關放行其貨物的;
  (四)海關認為收貨人或者發貨人有充分的證據證明其貨物未侵犯知識産權權利人的知識産權的;
  (五)在海關認定被扣留的侵權嫌疑貨物為侵權貨物之前,知識産權權利人撤回扣留侵權嫌疑貨物的申請的。
  第二十五條 海關依照本條例的規定扣留侵權嫌疑貨物,知識産權權利人應當支付有關倉儲、保管和處置等費用。知識産權權利人未支付有關費用的,海關可以從其向海關提供的擔保金中予以扣除,或者要求擔保人履行有關擔保責任。
  侵權嫌疑貨物被認定為侵犯知識産權的,知識産權權利人可以将其支付的有關倉儲、保管和處置等費用計入其為制止侵權行為所支付的合理開支。
  第二十六條 海關實施知識産權保護發現涉嫌犯罪案件的,應當将案件依法移送公安機關處理。
 
第四章 法律責任
 
  第二十七條 被扣留的侵權嫌疑貨物,經海關調查後認定侵犯知識産權的,由海關予以沒收。
  海關沒收侵犯知識産權貨物後,應當将侵犯知識産權貨物的有關情況書面通知知識産權權利人。
  被沒收的侵犯知識産權貨物可以用于社會公益事業的,海關應當轉交給有關公益機構用于社會公益事業;知識産權權利人有收購意願的,海關可以有償轉讓給知識産權權利人。被沒收的侵犯知識産權貨物無法用于社會公益事業且知識産權權利人無收購意願的,海關可以在消除侵權特征後依法拍賣,但對進口假冒商标貨物,除特殊情況外,不能僅清除貨物上的商标标識即允許其進入商業渠道;侵權特征無法消除的,海關應當予以銷毀。
  第二十八條 海關接受知識産權保護備案和采取知識産權保護措施的申請後,因知識産權權利人未提供确切情況而未能發現侵權貨物、未能及時采取保護措施或者采取保護措施不力的,由知識産權權利人自行承擔責任。
  知識産權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物後,海關不能認定被扣留的侵權嫌疑貨物侵犯知識産權權利人的知識産權,或者人民法院判定不侵犯知識産權權利人的知識産權的,知識産權權利人應當依法承擔賠償責任。
  第二十九條 進口或者出口侵犯知識産權貨物,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第三十條 海關工作人員在實施知識産權保護時,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
 
第五章 附則
 
  第三十一條 個人攜帶或者郵寄進出境的物品,超出自用、合理數量,并侵犯本條例第二條規定的知識産權的,按照侵權貨物處理。
  第三十二條 本條例自2004年3月1日起施行。1995年7月5日國務院發布的《中華人民共和國知識産權海關保護條例》同時廢止。
 
 
 
 
 
中華人民共和國海關進出口貨物申報管理規定
 
  (2003年9月18日海關總署令第103号發布 根據2010年11月26日海關總署令第198号《海關總署關于修改部分規章的決定》第一次修正 根據2014年3月13日海關總署令第218号《海關總署關于修改部分規章的決定》第二次修正 根據2017年12月20日海關總署令第235号公布的《海關總署關于修改部分規章的決定》第三次修正 根據2018年4月28日海關總署第238号令《海關總署關于修改部分規章的決定》第四次修正 根據2018年5月29日海關總署第240号令《海關總署關于修改部分規章的決定》第五次修正 根據2018年11月23日海關總署令第243号《海關總署關于修改部分規章的決定》第六次修正)
 
 
  目 錄
 
  第一章 總  則
  第二章 申報要求
  第三章 特殊申報
  第四章 申報單證
  第五章 報關單證明聯、核銷聯的簽發和補簽
  第六章 附    則
  
 
 
第一章 總 則
 
  第一條 為了規範進出口貨物的申報行為,依據《中華人民共和國海關法》(以下簡稱《海關法》)及國家進出口管理的有關法律、行政法規,制定本規定。
  第二條 本規定中的“申報”是指進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業,依照《海關法》以及有關法律、行政法規和規章的要求,在規定的期限、地點,采用電子數據報關單或者紙質報關單形式,向海關報告實際進出口貨物的情況,并且接受海關審核的行為。
  第三條 除另有規定外,進出口貨物的收發貨人或者其委托的報關企業向海關辦理各類進出口貨物的申報手續,均适用本規定。
  第四條 進出口貨物的收發貨人,可以自行向海關申報,也可以委托報關企業向海關申報。
  向海關辦理申報手續的進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業應當預先在海關依法辦理登記注冊。
  第五條 申報采用電子數據報關單申報形式或者紙質報關單申報形式。電子數據報關單和紙質報關單均具有法律效力。
  電子數據報關單申報形式是指進出口貨物的收發貨人、 受委托的報關企業通過計算機系統按照《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規範》的要求向海關傳送報關單電子數據并且備齊随附單證的申報方式。
  紙質報關單申報形式是指進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業,按照海關的規定填制紙質報關單,備齊随附單證,向海關當面遞交的申報方式。
  進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業應當以電子數據報關單形式向海關申報,與随附單證一并遞交的紙質報關單的内容應當與電子數據報關單一緻;特殊情況下經海關同意,允許先采用紙質報關單形式申報,電子數據事後補報,補報的電子數據應當與紙質報關單内容一緻。在向未使用海關信息化管理系統作業的海關申報時可以采用紙質報關單申報形式。
  第六條 為進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業辦理申報手續的人員,應當是在海關備案的報關人員。
 
第二章 申報要求
 
  第七條 進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業應當依法如實向海關申報,對申報内容的真實性、準确性、完整性和規範性承擔相應的法律責任。
  第八條 進口貨物的收貨人、受委托的報關企業應當自運輸工具申報進境之日起十四日内向海關申報。
  進口轉關運輸貨物的收貨人、受委托的報關企業應當自運輸工具申報進境之日起十四日内,向進境地海關辦理轉關運輸手續,有關貨物應當自運抵指運地之日起十四日内向指運地海關申報。
  出口貨物發貨人、受委托的報關企業應當在貨物運抵海關監管區後、裝貨的二十四小時以前向海關申報。
  超過規定時限未向海關申報的,海關按照《中華人民共和國海關征收進口貨物滞報金辦法》征收滞報金。
  第九條 本規定中的申報日期是指申報數據被海關接受的日期。不論以電子數據報關單方式申報或者以紙質報關單方式申報,海關以接受申報數據的日期為接受申報的日期。
  以電子數據報關單方式申報的,申報日期為海關計算機系統接受申報數據時記錄的日期,該日期将反饋給原數據發送單位,或者公布于海關業務現場,或者通過公共信息系統發布。
  以紙質報關單方式申報的,申報日期為海關接受紙質報關單并且對報關單進行登記處理的日期。
  第十條 電子數據報關單經過海關計算機檢查被退回的,視為海關不接受申報,進出口貨物收發貨人、受委托的報關企業應當按照要求修改後重新申報,申報日期為海關接受重新申報的日期。
  海關已接受申報的報關單電子數據,人工審核确認需要退回修改的,進出口貨物收發貨人、受委托的報關企業應當在10日内完成修改并且重新發送報關單電子數據,申報日期仍為海關接受原報關單電子數據的日期;超過10日的,原報關單無效,進出口貨物收發貨人、受委托的報關企業應當另行向海關申報,申報日期為海關再次接受申報的日期。
  第十一條 進出口貨物的收發貨人以自己的名義,向海關申報的,報關單應當由進出口貨物收發貨人簽名蓋章,并且随附有關單證。
  報關企業接受進出口貨物的收發貨人委托,以自己的名義或者以委托人的名義向海關申報的,應當向海關提交由委托人簽署的授權委托書,并且按照委托書的授權範圍辦理有關海關手續。
  第十二條 報關企業接受進出口貨物收發貨人委托辦理報關手續的,應當與進出口貨物收發貨人簽訂有明确委托事項的委托協議,進出口貨物收發貨人應當向報關企業提供委托報關事項的真實情況。
  報關企業接受進出口收發貨人的委托,辦理報關手續時,應當對委托人所提供情況的真實性、完整性進行合理審查,審查内容包括:
  (一)證明進出口貨物的實際情況的資料,包括進出口貨物的品名、規格、用途、産地、貿易方式等;
  (二)有關進出口貨物的合同、發票、運輸單據、裝箱單等商業單據;
  (三)進出口所需的許可證件及随附單證;
  (四)海關總署規定的其他進出口單證。
  報關企業未對進出口貨物的收發貨人提供情況的真實性、完整性履行合理審查義務或者違反海關規定申報的,應當承擔相應的法律責任。
  第十三條 進口貨物的收貨人,向海關申報前,因确定貨物的品名、規格、型号、歸類等原因,可以向海關提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請。海關審核同意的,派員到場實際監管。
  查看貨物或者提取貨樣時,海關開具取樣記錄和取樣清單;提取貨樣的貨物涉及動植物及産品以及其他須依法提供檢疫證明的,應當在依法取得有關批準證明後提取。提取貨樣後,到場監管的海關關員與進口貨物的收貨人在取樣記錄和取樣清單上簽字确認。
  第十四條 海關接受進出口貨物的申報後,報關單證及其内容不得修改或者撤銷;符合規定情形的,應當按照進出口貨物報關單修改和撤銷的相關規定辦理。
  第十五條 海關審核電子數據報關單時,需要進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業解釋、說明情況或者補充材料的,收發貨人、受委托的報關企業應當在接到海關通知後及時進行說明或者提供完備材料。
  第十六條 海關審結電子數據報關單後,進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業應當自接到海關“現場交單”或者“放行交單”通知之日起10日内,持打印出的紙質報關單,備齊規定的随附單證并且簽名蓋章,到貨物所在地海關遞交書面單證并且辦理相關海關手續。
  确因節假日或者轉關運輸等其他特殊原因需要逾期向海關遞交書面單證并且辦理相關海關手續的,進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業應當事先向海關提出書面申請說明原因,經海關核準後在核準的期限内辦理。其中,進出口貨物收發貨人自行報關的,由收發貨人在申請書上簽章;委托報關企業報關的,由報關企業和進出口貨物收發貨人雙方共同在申請書上簽章。
  未在規定期限或者核準的期限内遞交紙質報關單的,海關删除電子數據報關單,進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業應當重新申報。由此産生的滞報金按照《中華人民共和國海關征收進口貨物滞報金辦法》的規定辦理。
  現場交單審核時,進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業應當向海關遞交與電子數據報關單内容一緻的紙質報關單及随附單證。特殊情況下,個别内容不符的,經海關審核确認無違法情形的,由進出口貨物收發貨人、受委托的報關企業重新提供與報關單電子數據相符的随附單證或者提交有關說明的申請,電子數據報關單可以不予删除。其中,實際交驗的進出口許可證件與申報内容不一緻的,經海關認定無違反國家進出口貿易管制政策和海關有關規定的,可以重新向海關提交。
  第十七條 企業可以通過計算機網絡向海關進行聯網實時申報。具體辦法由海關總署另行制定。
 
第三章 特殊申報
 
  第十八條 經海關批準,進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業可以在取得提(運)單或者載貨清單(艙單)數據後,向海關提前申報。
  在進出口貨物的品名、規格、數量等已确定無誤的情況下,經批準的企業可以在進口貨物啟運後、抵港前或者出口貨物運入海關監管作業場所前3日内,提前向海關辦理報關手續,并且按照海關的要求交驗有關随附單證、進出口貨物批準文件及其他需提供的證明文件。
  驗核提前申報的進出口貨物許可證件有效期以海關接受申報之日為準。提前申報的進出口貨物稅率、彙率的适用,按照《中華人民共和國進出口關稅條例》(以下簡稱《關稅條例》)的有關規定辦理。
  第十九條 特殊情況下,經海關批準,進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業可以自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起1個月内向指定海關辦理集中申報手續。
  集中申報企業應當向海關提供有效擔保,并且在每次貨物進、出口時,按照要求向海關報告貨物的進出口日期、運輸工具名稱、提(運)單号、稅号、品名、規格型号、價格、原産地、數量、重量、收(發)貨單位等海關監管所必需的信息,海關可以準許先予查驗和提取貨物。集中申報企業提取貨物後,應當自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起1個月内向海關辦理集中申報及征稅、放行等海關手續。超過規定期限未向海關申報的,按照《中華人民共和國海關征收進口貨物滞報金辦法》征收滞報金。
  集中申報采用向海關進行電子數據報關單申報的方式。
  集中申報的進出口貨物稅率、彙率的适用,按照《關稅條例》的有關規定辦理。
  第二十條 經電纜、管道、輸送帶或者其他特殊運輸方式輸送進出口的貨物,經海關同意,可以定期向指定海關申報。
  第二十一條 需要向海關申報知識産權狀況的進出口貨物,收發貨人、受委托的報關企業應當按照海關要求向海關如實申報有關知識産權狀況,并且提供能夠證明申報内容真實的證明文件和相關單證。海關按規定實施保護措施。
  第二十二條 海關對進出口貨物申報價格、稅則歸類進行審查時,進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業應當按海關要求提交相關單證和材料。
  第二十三條 需要進行補充申報的,進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業應當如實填寫補充申報單,并且向海關遞交。
  第二十四條 轉運、通運、過境貨物及快件的申報規定,由海關總署另行制定。
 
第四章 申報單證
 
  第二十五條 進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業應當取得國家實行進出口管理的許可證件,憑海關要求的有關單證辦理報關納稅手續。海關對有關進出口許可證件電子數據進行系統自動比對驗核。
  前款規定的許可證件,海關與證件主管部門未實現聯網核查,無法自動比對驗核的,進出口貨物收發貨人、受委托的報關企業應當持有關許可證件辦理海關手續。
  第二十六條 向海關遞交紙質報關單可以使用事先印制的規定格式報關單或者直接在A4型空白紙張上打印。
  第二十七條 進、出口貨物報關單應當随附的單證包括:
  (一)合同;
  (二)發票;
  (三)裝箱清單;
  (四)載貨清單(艙單);
  (五)提(運)單;
  (六)代理報關授權委托協議;
  (七)進出口許可證件;
  (八)海關總署規定的其他進出口單證。
  第二十八條 貨物實際進出口前,海關已對該貨物做出預歸類決定的,進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業在貨物實際進出口申報時應當向海關提交《預歸類決定書》。
 
第五章 報關單證明聯、核銷聯的簽發和補簽
 
  第二十九條 根據國家外彙、稅務、海關對加工貿易等管理的要求,進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業辦結海關手續後,可以向海關申請簽發下列報關單證明聯:
  (一)用于辦理付彙的貨物貿易外彙管理B類、C類企業進口貨物報關單證明聯;
  (二)用于辦理收彙的貨物貿易外彙管理B類、C類企業出口貨物報關單證明聯;
  (三)用于辦理加工貿易核銷的海關核銷聯。
  海關簽發報關單證明聯應當在打印出的報關單證明聯的右下角規定處加蓋已在有關部門備案的“驗訖章”。
  進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業在申領報關單證明聯、海關核銷聯時,應當提供海關要求的有效證明。
  第三十條 海關已簽發的報關單證明聯、核銷聯因遺失、損毀等特殊情況需要補簽的,進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業應當自原證明聯簽發之日起1年内向海關提出書面申請,并且随附有關證明材料,海關審核同意後,可以予以補簽。海關在證明聯、核銷聯上注明“補簽”字樣。
 
第六章 附 則
 
  第三十一條 保稅區、出口加工區進出口的貨物及進出保稅區、出口加工區貨物,加工貿易後續管理環節的内銷、餘料結轉、深加工結轉等,除另有規定外,按照本規定的規定在主管海關辦理申報手續。
  第三十二條 采用轉關運輸方式的進出口貨物,按照《中華人民共和國海關關于轉關貨物的監管辦法》辦理申報手續。
  第三十三條 進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業、報關員違反本規定的,依照《海關法》及《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》等有關規定處罰。
  第三十四條 本規定由海關總署負責解釋。
  第三十五條 本規定自2003年11月1日起施行。
 
 
 
 
中華人民共和國海關對進出境旅客行李物品監管辦法
 
  (一九八九年十一月一日海關總署令第九号發布 根據2010年11月26日海關總署令第198号公布的《海關總署關于修改部分規章的決定》修正 根據2017年12月20日海關總署令第235号公布的《海關總署關于修改部分規章的決定》第二次修正)
 
 
  目 錄
 
  第一章 總  則
  第二章 短期旅客
  第三章 長期旅客
  第四章 定居旅客
  第五章 過境旅客
  第六章 附    則
 
  附件:旅客進出境行李物品分類表
 
 
第一章 總 則
 
  第一條 依照《中華人民共和國海關法》,制定本辦法。
  第二條 進出境旅客行李物品,必須通過設立海關的地點進境或者出境。
  第三條 進出境旅客必須将所帶的全部行李物品交海關查驗。在交驗前,應填寫“旅客行李申報單”或海關規定的其他申報單證向海關申報;或按海關規定的申報方式如實向海關申報。
  旅客經由實施“紅綠通道”驗放制度的海關進出境,應按照海關公布的選擇“紅綠通道”的規定,選擇通道,辦理行李物品進境或出境手續。
  第四條 查驗進出境旅客行李物品的時間和場所,由海關指定。海關查驗行李物品時,物品所有人應當到場并負責搬移物品,開拆和重封物品的包裝。海關認為必要時,可以單獨進行查驗。海關對進出境行李物品加施的封志,任何人不得擅自開啟或者損毀。
  第五條 進出境旅客可以自行辦理報關納稅手續,也可以委托他人辦理報關納稅手續;接受委托辦理報關納稅手續的代理人應當按照本辦法對其委托人的各項規定辦理海關手續,承擔各項義務和責任。
  第六條 旅客行李物品,應以自用合理數量為限,超出自用合理數量範圍的,不準進境或出境。旅客行李物品,經海關審核,按本辦法附件《旅客進出境行李物品分類表》(以下簡稱《分類表》)規定的範圍驗放。進出境物品的合理數量和準許各類旅客進出境物品的具體限值、限量及征免稅規定,另行制定。
  第七條 旅客攜運《中華人民共和國禁止進出境物品表》所列的物品進出境,在海關檢查以前主動報明的,分别予以沒收或者責令退回,并可酌情處以罰款。藏匿不報的,按照《中華人民共和國海關法》第八十二條的規定處罰。
  旅客攜運《中華人民共和國限制進出境物品表》所列物品和中華人民共和國政府特别管制的物品進出境,海關按國家有關法規辦理。
  第八條 旅客以分離運輸方式運進行李物品,應當在進境時向海關申報。經海關核準後,自旅客進境之日起六個月内(含六個月,下同)運進。海關辦理驗放手續時,連同已經放行的行李物品合并計算。
  以分離運輸方式運出的行李物品,應由物品所有人憑有效的出境證件在出境前辦妥海關手續。
  第九條 經海關核準暫時進出境的旅行自用物品,在旅客行李物品監管時限内,由旅客複帶出境或進境。海關依照規定憑擔保準予暫時免稅放行的其他物品,應由旅客在規定期限内,辦結進出境手續或将原物複帶出境或進境。
  第十條 進出境物品所有人聲明放棄的物品和自運輸工具申報進境之日起逾期三個月(易腐及易失效的物品可提前處理,下同)未辦理海關手續的物品,以及在海關監管區内逾期三個月無人認領的物品,均由海關按照《中華人民共和國海關法》第五十一條的規定處理。
  第十一條 旅客攜運屬下列情形的物品,海關不予放行,予以退運或由旅客存入海關指定的倉庫。物品所有人應當在三個月内辦理退運、結案手續。逾期不辦的,由海關依照本辦法第十條的規定處理:
  (一)不屬自用的;
  (二)超出合理數量範圍的;
  (三)超出海關規定的物品品種、規格、限量、限值的;
  (四)未辦理海關手續的;
  (五)未按章繳稅的;
  (六)根據規定不能放行的其他物品。
  第十二條 旅客應在旅客行李物品監管時限内,依照本辦法和根據本辦法制定的其他管理規定,辦結物品進出境的海關手續。
  第十三條 海關依照本辦法和根據本辦法制定的其他管理規定免稅放行的物品,自物品進境之日起兩年内,出售、轉讓、出租或移作他用的,應向海關申請批準并按規定補稅。
  按規定免稅或征稅進境的汽車,不得出售、轉讓、出租或移作他用。在汽車運進使用兩年後,因特殊原因需要轉讓的,必須報經海關批準;其中免稅運進的,應按規定補稅。
  第十四條 進境旅客攜帶“境外售券、境内提貨”單據進境,應向海關申報,海關辦理物品驗放手續時,連同其随身攜帶的實物合并計入有關征免稅限量。
  第十五條 涉及特定地區、特定旅客和特定物品進出境的管理規定,由中華人民共和國海關總署授權有關海關依照本辦法的原則制定,經海關總署批準後,予以公告實施。
  第十六條 進出境旅客未按本辦法或根據本辦法制定的其他管理規定辦理進出境物品的報關、納稅以及其他有關手續的,有關物品不準進境或出境。對違反本辦法并構成走私或違反海關監管規定行為的,海關依照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》給予處罰。
 
第二章 短期旅客
 
  第十七條 短期旅客攜帶進出境的行李物品應以旅行需用物品為限。
  短期旅客中的居民和非居民中的中國籍人攜帶進境屬于《分類表》第三類物品,海關按照規定的限值、限量予以征稅或免稅放行。
  短期旅客中的其他非居民攜帶進境屬于《分類表》第三類物品,海關按本辦法第九條規定辦理。
  經常進出境的邊境居民,邊境郵政、運輸機構工作人員和邊境運輸工具服務人員,以及其他經常進出境的人員,攜帶進出境的物品,除另有規定者外,應以旅途必須應用的物品為限。未經海關批準,不準帶進屬于《分類表》第三類物品。
  憑特殊通行證件來往香港、澳門地區的短期旅客進出境行李物品的管理規定,海關依據本辦法另行制定的規定辦理。
 
第三章 長期旅客
 
  第十八條 長期旅客中的非居民進境後,在規定期限内報運進境其居留期間自用物品或安家物品,海關憑中華人民共和國政府主管部門簽發的長期居留證件(或常駐戶口登記證件)、其他批準文件和身份證件,辦理通關手續。
  上述人員在辦妥上述手續前進出境或在境内居留期間臨時出、進境攜帶的物品,海關依照本辦法第十七條規定辦理。
  第十九條 長期旅客中的居民進出境行李物品的管理規定,根據本辦法另行制定。
 
第四章 定居旅客
 
  第二十條 獲準進境定居的旅客在規定期限内報運進境安家物品,應當依照有關規定向主管海關或者口岸海關提交中華人民共和國政府主管部門簽發的定居證明或者批準文件。其在境外擁有并使用過的數量合理的自用物品,準予免稅進境;自用小汽車準予每戶征稅進境一輛。
  進境定居旅客自進境之日起,居留時間不滿二年,再次出境定居的,其免稅攜運進境的安家物品應複運出境,或向海關補稅。
  第二十一條 獲準出境定居的旅客攜運出境的安家物品,除國家禁止或限制出境的物品需按有關規定辦理外,均可予以放行。
 
第五章 過境旅客
 
  第二十二條 過境旅客未經海關批準,不得将物品留在境内。
  第二十三條 進境後不離開海關監管下的交通工具或海關監管區直接出境的旅客,海關一般不對其行李物品進行查驗,但必要時,海關可以查驗。
  第二十四條 過境旅客獲準離開海關監管區,轉換交通工具出境的,海關依照本辦法第十七條規定辦理。
 
第六章 附 則
 
  第二十五條 享有外交特權和豁免的人員攜運進出境的行李物品,另按中華人民共和國海關總署制定的有關規定辦理。
  第二十六條 本辦法的附件,由中華人民共和國海關總署根據具體情況修訂發布實行。
  第二十七條 本辦法下列用語含義:
  “非居民”指進境居留後仍回到境外其通常定居地者。
  “居民”指出境居留後仍回到境内其通常定居地者。
  “旅客”指進出境的居民或非居民。
  “短期旅客”指獲準進境或出境暫時居留不超過一年的旅客。
  “長期旅客”指獲準進境或出境連續居留時間在一年以上(含一年)的旅客。
  “定居旅客”指取得中華人民共和國主管部門簽發的進境或出境定居證明或批準文件,移居境内或境外的旅客。
  “過境旅客”指憑有效過境簽證,從境外某地,通過境内,前往境外另一地的旅客。
  “行李物品”指旅客為其進出境旅行或者居留的需要而攜運進出境的物品。
  “自用”指旅客本人自用、饋贈親友而非為出售或出租。
  “合理數量”指海關根據旅客旅行目的和居留時間所規定的正常數量。
  “旅客行李物品監管時限”指非居民本次進境之日始至最近一次出境之日止,或居民本次出境之日始至最近一次進境之日止的時間。
  “分離運輸行李”指旅客在其進境後或出境前的規定期限内以托運方式運進或運出的本人行李物品。
  “征免稅”指征收或減免進出口關稅(即進口旅客行李物品和個人郵遞物品稅)。
  “擔保”指以向海關繳納保證金或提交保證函的方式,保證在規定期限内履行其承諾的義務的法律行為。
  第二十八條 本辦法由中華人民共和國海關總署解釋。
  第二十九條 本辦法自一九八九年十二月一日起實施。原對外貿易部1958年9月29日(58)關行林字第985号命令發布的《海關對進出境旅客行李物品監管辦法》同時廢止。
  
  附件:旅客進出境行李物品分類表
 
  旅客進出境行李物品分類表
 
(中華人民共和國海關海關總署1996年8月15日修訂)
 
  第一類物品
  衣料、衣着、鞋、帽、工藝美術品和價值人民币1000元以下(含1000元)的其它生活用品
 
  第二類物品
  煙草制品,酒精飲料
 
  第三類物品
  價值人民币1000元以上,5000元以下(含5000元)的生活用品
 
  注:
  1、本表所稱進境物品價值以海關審定的完稅價格為準,出境物品價值以國内法定商業發票所列價格為準;
  2、準許各類旅客攜運本表所列物品進出境的具體征、免稅限量由中華人民共和國海關總署另行規定;
  3、本表第一、二類列名物品不再按值歸類、除另有規定者外,超出本表所列最高限值的物品不視為旅客行李物品。
 
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